参考消息

广东计划明年地方金融办(局)加挂金融监督管理局牌子

地方金融监管部门在金融风险防控及管理上将进一步凸显监管功能。南都记者独家从靠近监管人士处获悉,目前广东省各市正在起草相关方案。根据计划,包括广州在内的广东大部分主要城市将在明年年中完成地方金融监督管理局牌子加挂工作。


上述知情人士进一步透露,伴随着各地金融办(局)加挂地方金融监督管理局牌子,地方金融监管部门在原有的服务协调功能基础上,将进一步凸显金融监督管理职权,部分地区还将争取实现金融执法权。


背景:压实地方监管责任多地先行


在防控金融风险的大背景下,地方金融监管部门在金融风险防范和管理方面扮演着越来越重要的角色。今年的全国金融工作会议提出,“地方政府要在坚持金融管理主要是中央事权的前提下,按照中央统一规则,强化属地风险处置责任。”“要坚持中央统一规则,压实地方监管责任,加强金融监管问责。”随着当前类金融业态不断增多,地方金融监管的压力和难度也不断增加。


据悉,全国金融工作会议以后,中央要求各地金融监管部门(包括地方金融办、地方金融工作局等)加挂地方金融监督管理局牌子。


南都记者获悉,除广东外,部分地区已经陆续开展相关工作。如今年9月,江苏印发《江苏省省级承担行政职能事业单位改革实施方案》,其中提到,在省级政府机构限额内,将省政府金融工作办公室由省政府直属事业单位调整为省政府直属机构,机构规格为正厅级,挂省地方金融监督管理局牌子。今年3月,山东省政府办公厅就下发了《关于印发山东省金融工作办公室(省地方金融监督管理局)主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(以下简称“山东方案”),明确了设立山东省金融工作办公室,挂山东省地方金融监督管理局牌子 ,为 省政府直属机构。此外,10月10日,深圳召开的金融工作会议亦决定在市金融办加挂地方金融监管局牌子。


职责:部分地区或有金融执法权


对于各地金融监管部门而言,伴随地方金融监督管理局挂牌的,还将迎来一轮金融监管职权的调整,监管职能将持续加强,并要求对当前相对分散的地方金融监管职能进行整合,进一步分离发展和监管职能。


上述靠近监管人士向南都记者透露,根据最新监管精神,已经明确小额贷款公司、融资担保公司、区域性股权市场、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司等7类金融机构和辖区内投资公司、农民专业合作社、社会众筹机构、地方各类交易所(“7+4”类机构)的资本监管、行为监管和功能监管等三大监管职能将由地方金融工作部门负责。


据悉,今年8月底,广州市金融工作局局长邱亿通曾公开表示,从地方金融监管职能来看,担子越来越重。地方金融监管范围之广、监管责任之重达到前所未有的高度。南都记者从靠近监管人士处获悉,在目前起草的方案中,地方金融监管部门在原有的服务协调功能基础上,将进一步凸显金融监督管理职权,部分地区还将争取实现金融执法权。在此思路下,各地金融办组织架构及处室上预计将进行调整。


根据山东已经公布的方案,地方金融监管在“职能转变”上有“增加”和“加强”两块。增加的职责是:负责全省网络借贷信息中介机构的机构监管工作。加强的职责为三部分:加强地方金融监管,加快推进全省金融业改革发展,促进全省金融业转型升级;负责推动全省金融人才队伍建设;加强有关地方金融组织和金融活动审批的事中事后监管。其中,根据职能需要,山东省金融办(省地方金融监管局)设11个职能处室,其中具体涉及金融业务类别的处室包括,银行一处和二处、资本市场处、保险与担保处、农村合作金融处和民间融资监管处,另外还设立了金融稳定处和交易市场监管处等。